В июне 1924 года, решением бюро Обкома РКП(б) И.Е. Винокуров командируют в Булун в качестве Уполномоченного по организации Булунского административного округа и окружной власти. Здесь он провел большую работу по организации нового округа, и ее результатом стало постановление Президиума ЯЦИК от 16 июня 1924 г. об образовании Булунского административного округа молодой республики. Булунский округ выделен из состава Верхоянского округа, в него вошли Жиганский, Усть-Янский улусы и Хатанга-Анабарский район. Административным центром нового округа стало село Булун. В конце 1924 года, на Булунском первом окружном съезде советов был избран председателем окружного исполкома советов.
Во время работы в Булуне И.Е. Винокуров развернул огромную деятельность по строительству новой жизни: появились школы, избы-читальни, ликбез, медпункты, несколько рыбацких колхозов, организовались профсоюзы, в том числе союз батраков, кооперация и т.д.
В спасении малочисленных народов севера Якутии от неминуемой голодной смерти в начале 20-х годов есть немалая заслуга И.Е. Винокурова.
